第一章  總則

       第一條  為加強(qiáng)民主管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)安徽兩淮建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱：集團(tuán)公司）改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

       第二條  實(shí)行集團(tuán)公司企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑；是加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。

       第三條  實(shí)行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的基本目標(biāo)：

       1.切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)包括經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)的全體干部、職工的積極性，提高職代會(huì)質(zhì)量和職工民主管理水平；

       2.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防止和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，密切黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與職工群眾的雙向溝通，提高單位自我監(jiān)督及約束能力和職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意率；

       3.切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化企業(yè)改革，推進(jìn)科學(xué)民主、嚴(yán)格有序的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度的建立與完善，保證單位的健康發(fā)展，提高單位的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

       第四條  實(shí)行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的指導(dǎo)原則：

       1.必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針；

       2.必須遵循國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，實(shí)事求是、注重實(shí)效、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定和保護(hù)商業(yè)秘密；

       3.必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，動(dòng)員職工廣泛參與；

       4.必須與單位黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)。

       第五條  要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)公開(kāi)工作深入健康發(fā)展。黨委應(yīng)把推行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，對(duì)在公開(kāi)中暴露出來(lái)的違法違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。管理部門要把推行企務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加以推進(jìn)。工會(huì)要承擔(dān)起推行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的日常工作，并以此促進(jìn)企業(yè)民主管理和工會(huì)工作。

        第六條  所屬各公司、管理部門應(yīng)把企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)擺到重要工作位置，納入現(xiàn)代企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度之中。要密切結(jié)合單位改革和發(fā)展的實(shí)際，將企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)逐步向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深度和廣度延伸，推動(dòng)集團(tuán)公司不斷健全和完善管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和職工民主管理制度。要鼓勵(lì)職工積極參與企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)活動(dòng)，支持和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，認(rèn)真行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。要加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)和能力。

       第七條  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)工作在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。單位行政是實(shí)行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的主體。

       集團(tuán)公司成立企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)，審定重大公開(kāi)事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實(shí)施中的問(wèn)題，做好督導(dǎo)考核工作，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由集團(tuán)公司黨委書(shū)記擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由工會(huì)主席兼任。    

       集團(tuán)公司成立企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)檢查公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否合法，職工群眾反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)解決等，組織職工對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，將職工群眾的意見(jiàn)反饋給有關(guān)部門，并督促落實(shí)。監(jiān)督小組組長(zhǎng)由集團(tuán)公司紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，成員由紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)和職工代表組成。

第二章  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

       第八條  企務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容:

       1.單位重大決策問(wèn)題。主要包括單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案，單位改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，重大技術(shù)改造方案，職工裁員、分流、安置等重大事項(xiàng)。

       2.單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，企業(yè)擔(dān)保。大額資金使用，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定等。

       3.涉及職工切身利益方面的問(wèn)題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金交納情況，職工招聘、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量、住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等。

       4.與單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題。主要包括民主評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)干部情況，單位中層管理人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。

        第九條  基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容:

       1.年(季、月) 度工作任務(wù)、工作安排、工作完成情況。

       2.勞動(dòng)組合實(shí)施方案，內(nèi)部人事變動(dòng)情況，職工出勤情況。

       3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施方案。

       4.收入分配情況。

       5.評(píng)選創(chuàng)優(yōu)推薦情況。

       6.招待費(fèi)使用情況。

       7.廉潔自律情況。

       8.職工大會(huì)民主評(píng)議中層管理人員情況。

       第十條  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況有所側(cè)重。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序；既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況，使公開(kāi)工作始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。

       第十一條  法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過(guò)、決定的公開(kāi)內(nèi)容，應(yīng)該嚴(yán)格按法定程序辦理。其他事項(xiàng)可根據(jù)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的要求及時(shí)予以公開(kāi)。

第三章  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的形式和程序

        第十二條  職工代表大會(huì)是企務(wù)公開(kāi)的主要載體。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。通過(guò)實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅(jiān)持集體合同草案提交職代會(huì)討論通過(guò)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、集體合同履行情況等重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，不斷充實(shí)和豐富職代會(huì)的內(nèi)容，提高職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度。

        第十三條  在職代會(huì)閉會(huì)期間，發(fā)揮職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議、質(zhì)詢、決定。

        第十四條  企務(wù)公開(kāi)的日常形式還包括企務(wù)公開(kāi)欄、黨政工聯(lián)席會(huì)和集團(tuán)公司網(wǎng)站、宣傳欄等，并根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。同時(shí)，公開(kāi)后注意通過(guò)信訪意見(jiàn)箱、接待日、職工座談會(huì)、舉報(bào)電話等形式，了解職工的反映，不斷改進(jìn)工作?；鶎訂挝豢刹扇÷毠ご髸?huì)、班務(wù)會(huì)等形式進(jìn)行基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)。

      第十五條  企務(wù)公開(kāi)的程序：

       1.準(zhǔn)備。公開(kāi)內(nèi)容涉及到的有關(guān)部門、單位，將有關(guān)資料報(bào)送公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

       2.審查。公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記、審查公開(kāi)資料，根據(jù)具體情況，采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)；

       3.議政。對(duì)重大問(wèn)題，由工會(huì)組織職工代表、職工群眾參與檢查、評(píng)議、督促；

       4.督改。對(duì)重大問(wèn)題，職工代表、職工群眾提出合理意見(jiàn)和建議的，由公開(kāi)監(jiān)督小組督促有關(guān)部門落實(shí)，并采取適當(dāng)方式向職工代表、職工群眾進(jìn)行反饋。

第四章  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查

       第十六條  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)：

       1.按照上級(jí)的要求和部署，結(jié)合單位實(shí)際，制定行之有效的公開(kāi)制度。

       2.建立企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，形成強(qiáng)有力的工作運(yùn)行機(jī)制。

       3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)，公開(kāi)形式有效，公開(kāi)時(shí)間及時(shí)，公開(kāi)程序規(guī)范。

       4.職代會(huì)能夠充分行使職權(quán)，職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用得到發(fā)揮，保障職工的合法權(quán)益。

       5.促進(jìn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨群、干群關(guān)系融洽，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)重大違紀(jì)問(wèn)題。

       6.推動(dòng)單位改革的深入發(fā)展，職工情緒穩(wěn)定，單位經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。

       第十七條  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向職工公開(kāi)。

       第十八條  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次檢查考評(píng)。

第五章  企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的責(zé)任追究

       第十九條  單位重大決策必須通過(guò)企務(wù)公開(kāi)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并提交職代會(huì)審議，未經(jīng)職代會(huì)審議的不得實(shí)施；涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)向職工公開(kāi)。單位領(lǐng)導(dǎo)違反職代會(huì)決議和企務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響單位和社會(huì)穩(wěn)定的，實(shí)行責(zé)任追究。

       第二十條  有下列行為之一的，責(zé)令其改正并給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

       1.拒不實(shí)行企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)的。

       2.不按規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)的。

       3.搞虛假公開(kāi)的。

       4.應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)而不提交的。

       5.對(duì)職工的合理意見(jiàn)不予答復(fù)的。

       6.打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的。

       7.打擊報(bào)復(fù)在企務(wù)公開(kāi)和基層要?jiǎng)?wù)公開(kāi)工作中依法履行職責(zé)的工作人員的。

       8.其它違反本實(shí)施辦法規(guī)定的。

第六章  附則

       第二十一條  本實(shí)施辦法由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。

       第二十二條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。